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市委书记林宝金在中国共产党莆田市第七次代表大会上的报告
【字体: 】【发布时间:2016-10-08】 【作者:/来源:】 【阅读: 次】【关闭窗口】

 践行发展新理念 实现发展新跨越

  为打造宜居港城、建设美丽莆田而努力奋斗

──2016年9月26日在中国共产党莆田市第七次代表大会上的报告

 林宝金

各位代表,同志们:

  现在,我代表中国共产党莆田市第六届委员会向大会作报告,请予审议。

 

持续发力 攻坚克难

综合实力显著提升的五年

 

  过去的五年,是莆田实体经济显著壮大、城乡面貌显著变化、改革活力显著增强、人民生活显著改善、党的建设显著加强的五年。五年来,在省委、省政府的坚强领导下,市委团结带领全市广大党员干部群众,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示,紧紧围绕“跨越发展、宜居港城”目标,坚持“以港兴市、产业强市”要求,大力实施“336”工程,一任接着一任干,持续发力、真抓实干,推动各项事业取得了显著成效,圆满完成了市第六次党代会确定的目标任务。

  这五年,我们强化产业支撑,加快转型升级,经济实力大幅提升。认真践行五大发展理念,加强供给侧结构性改革,培育壮大实体经济,引进落地一批重大产业龙头项目,三大支柱产业、三个新兴产业布局初步形成。产业结构持续优化,农业现代化进程稳步推进,第三产业比重五年提高2.1个百分点,发展质量和效益显著提升。经济实力跃上新台阶,五年来全市地区生产总值年均增长12.2%,全社会固定资产投资累计突破6000亿元,规模以上工业产值、财政总收入、地方财政收入均从全省第7位上升到第6位,顺利完成“十二五”各项目标任务。

  这五年,我们致力城乡统筹,促进协调发展,城乡面貌焕然一新。以全省城乡一体化综合配套改革试验为契机,推动城乡“五个一体化”取得新成效。加大城市建设投入,新建“三馆一宫”等一批标志性建筑,建成区面积从2011年的53平方公里拓展到87平方公里。“点线面”攻坚、美丽乡村建设顺利推进。加快交通枢纽节点城市建设,建成罗屿、东吴、莆头等一批深水泊位、“一纵一横一支线”铁路网和“两纵两横”高速公路网。推进生态文明先行示范区建设,开展东圳水库水环境和南北洋水系综合整治,顺利通过生态市省级考核验收。建成金钟水利枢纽及其引水配套工程。严格落实节能减排目标责任制,建成一批污水处理设施及配套管网,全面完成减排任务。抓好水、气、土污染综合治理,空气质量连续四年位居全省第一,荣获“国家园林城市”、“全国绿化模范城市”、“中国人居环境范例奖”等称号。

  这五年,我们全面深化改革,创新体制机制,发展活力竞相迸发。新型城镇化、民营经济、电子商务、新能源、智慧城市等国家改革试点有序开展。“多规合一”、农村产权改革、城乡基本公共服务均等化等试点工作走在全省前列。加大简政放权力度,完成政府机构改革,持续推进行政审批制度改革,商事制度等领域改革取得较大突破。开展市属国有企业重组整合,实现国资监管全覆盖和国有资产保值增值。深化财税体制改革,整合产业发展专项资金,扶持企业发展,市场活力有效释放。深化莆台交流,湄洲岛成为首批“海峡两岸交流基地”“中国华侨国际文化交流基地”。顺利列入“海上丝绸之路·中国史迹”申报世界文化遗产城市,湄洲妈祖祖庙入选全国首批“海上丝绸之路”文化遗产点。莆港澳侨合作不断深化,对外开放步伐进一步加快。

  这五年,我们坚持共享发展,增进民生福祉,人民生活更加幸福。“十二五”期间共办好71件为民办实事项目,民生支出占财政总支出的75%。社会事业取得长足进步。实施科教兴市,实现全国科技进步先进城市“五连冠”。推动义务教育均衡发展,全面完成中小学义务教育标准化学校建设,教育信息化走在全省前列,莆田学院通过教育部本科教学评估。文化事业蓬勃发展,妈祖文化列入国家“十三五”规划,承办央视“心连心”艺术团来莆慰问演出等大型文化活动。全国精神文明“五个一”工程实现零的突破,进入全国文明城市提名城市行列。文化产业增加值占地区生产总值比重稳居全省第一。深化医药卫生体制改革,组建医疗集团,全面实行药品、耗材零差价销售,医疗卫生服务网络逐步健全,成为全省社会资本办医改革联系点。列入第三批全国食品安全示范城市创建试点。成功举办第25届世界技巧锦标赛、第五届亚洲体操锦标赛,协办第一届全国青年运动会等一系列大型体育赛事,全民健身活动广泛开展。健全社会保障体系,在全省率先实现新农合和城镇居民医保并轨统一,实现城乡居民基本养老保险制度全覆盖。实施农村饮水安全村村通工程,解决126万人口饮水问题。深入推进精准扶贫、精准脱贫,实现脱贫65000人。人民生活水平显著提高,城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长11.1%、12.6%。综治“三化一龙头”工作走在全省前列,社会保持和谐稳定。双拥工作深入有效推进,实现全国双拥模范城“五连冠”。

  这五年,我们全面从严治党,端正党风政风,党的建设富有成效。开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,努力加强党员干部队伍的思想政治建设。干部人事制度改革不断深化,干部选拔任用和日常监督更加科学规范,选人用人公信度明显提高。干部教育培训力度加大,领导班子的结构功能和干部队伍的能力素质得到整体提升。人才工作取得新进展。基层党建统筹推进,党建引领脱贫攻坚成效明显,党在基层的战斗力和凝聚力不断增强。作风建设持续深化,严格落实中央八项规定精神,坚持不懈纠正“四风”,机关效能进一步提质增效,党群干群关系更加紧密和谐。党风廉政建设和反腐败工作扎实推进,管党治党责任深入落实,纪律规矩更加严明,群众身边的不正之风和腐败问题得到有效遏制,风清气正的氛围进一步形成。市委总揽全局、协调各方的体制机制不断完善,人大、政协工作富有成效,依法治市进程明显加快,爱国统一战线日益壮大,人民团体和群众组织的作用得到更好发挥。
  各位代表、同志们,五年的奋斗历历在目,五年的变化有目共睹,五年的成绩来之不易。这些成绩的取得,是省委、省政府正确领导、关心支持的结果,是历届市委、市政府坚持不懈、共同努力的结果,是广大干部群众团结奋斗、辛勤付出的结果。在这里,我谨代表中共莆田市委,向所有为我市改革、发展、稳定作出积极贡献的同志们和朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
  过去的成绩令人鼓舞,但我们也清醒地看到存在的困难和问题:经济结构性矛盾仍然比较突出,产业层次不高,创新能力不强;区域发展不平衡,城乡差距还比较大,协调发展任务还比较重;社会事业发展相对滞后,优质教育、医疗等总量不足、分布不均,社会治理能力和水平有待进一步提升,基本公共服务水平与人民群众新期待还有不少差距;一些党员干部的素质、能力和作风还不适应新形势新任务要求,“四风”问题和腐败现象仍然存在。对于这些问题,我们必须高度重视,采取有效措施,认真予以解决。
  成绩来之不易,经验弥足珍贵。五年来的实践探索,使我们更加深切地体会到:必须坚持创新发展、加快转型升级。创新是引领发展的第一动力。只要我们始终以创新驱动带动产业转型升级,就一定能够实现质量、速度和效益有机统一,推动经济社会发展跃上新台阶。必须坚持改革开放、激发发展活力。只有改革,才有活力;唯有开放,才有出路。只要我们始终坚持改革开放,就一定能够克服前进中的各种艰难险阻,不断开拓发展新境界。必须坚持民生优先、共享发展成果。保障改善民生没有终点站。只要我们顺应人民群众对美好生活的向往,解决好群众最关心的利益问题,就一定能够让全市人民有更多的获得感、更强的幸福感。必须坚持真抓实干、敢于担当落实。实干兴邦,重在落实。只要我们始终保持奋发有为的精神状态,一年接着一年干、一件接着一件办,就一定能够在竞相赶超的时代大潮中激流勇进、再创辉煌。必须坚持不忘初心、全面从严治党。事业发展,关键在党。只要我们不忘初心、继续前进,加强和改进党的建设,维护良好政治生态,就一定能够最大程度地凝聚起党心民心,为莆田新一轮发展提供坚强保证。

 

对标看齐  合力奋进
在新的发展起点上打造宜居港城、建设美丽莆田


  各位代表、同志们,今后五年,是深入实施“十三五”规划的关键期,也是实现全面建成小康社会的决胜期,对实现打造宜居港城、建设美丽莆田的宏伟蓝图至关重要。我们必须立足自身资源优势,把莆田未来发展放在全国的大格局中,放在中央对福建发展的战略定位上来思考和谋划。
  从发展趋势看,中央提出,要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,推进美丽中国建设。特别是习近平总书记来闽考察时提出,要建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建。这些都为莆田未来发展指明了方向、找准了路径。立足新的起点,顺应发展趋势,坚持绿色发展,打造宜居港城,建设美丽莆田,体现了中央和省委的要求,反映了人民群众的共同意愿,是全市各级党组织和广大党员干部肩负的历史使命。
  从发展历程看,莆田因港而立、依海而兴,建市以来历届市委、市政府为之不懈奋斗。经过“从无到有”的蜕变,莆田这座新兴的港口城市正在快速崛起。面对新形势,我们有责任有义务接好历史这一棒,持续提升发展思路。必须进一步完善港口功能,培育壮大临港产业,形成集金融、商贸、运营、办公等于一体的港区产业链和生态圈,实现港口、产业、城市联动发展,努力打造一个更加宜居的港城。
  从发展优势看,莆田不仅拥有港口资源、妈祖文化、民间资本等独特优势,而且山海资源丰富、生态环境优美。既有城市中心的生态绿心和城市背后的一重山,也有穿越城市的发达水系和环绕城市的“三湾”,彰显了壶山兰水、荔林水乡的景观特色。这是大自然赐予我们不可多得的资源,也是支撑莆田未来发展的优势所在、后劲所在。我们要尊重自然、顺应自然、保护自然,把生态文明建设放在突出位置来抓,主动融入国家生态文明试验区建设,实现绿色发展、绿色富市、绿色惠民,努力建设一个更加美丽的莆田。
  今后五年,莆田既面临难得的发展机遇,也具备加快发展的有利条件。我们坚信,经过全市上下的不懈努力,莆田的绿色发展必将取得丰硕成果,经济绿色化程度大幅度提高,资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展,成为人流物流资金流加速汇聚、生产生活生态协调发展的宜居港城,成为经济更加繁荣、文化更加包容、生态更加优美、社会更加和谐、人民更加幸福的美丽莆田。
  今后五年工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和落实五大发展理念,按照建设机制活、产业优、百姓富、生态美新福建的要求,以保持经济稳定较快增长为目标,以转型升级为主线,以提高发展质量和效益为中心,把发展临港先进制造业作为支撑,实施“336”工程,坚持绿色发展,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,实现全面建成小康社会目标,努力打造宜居港城、建设美丽莆田,创建美丽中国的示范区。围绕总体要求,今后五年奋斗目标是:全面完成“十三五”规划确定的各项任务,到2021年地区生产总值超过3000亿元,人均地区生产总值超过全省平均水平,现代产业体系基本形成,城乡区域发展更加协调,生态环境质量保持全省前列,人民生活水平全面提高,体制机制创新取得重大进展,综合实力大幅提升。

 

凝心聚力  乘势而上
推动莆田经济社会发展再上新台阶

  

    坚持绿色发展,打造宜居港城、建设美丽莆田,必须最广泛地动员全市广大干部群众,同心合力推动各项工作再上新台阶,不断开创莆田发展新局面。
  (一)加快转型升级步伐,建设结构合理、产业优化的美丽莆田。着力加强供给侧结构性改革,全面落实“三去一降一补”五大任务。实施创新驱动发展战略,推进绿色发展、循环发展、低碳发展,加快形成绿色集约化生产方式,构建绿色产业体系,让美丽与发展同行。
  实施绿色制造工程。以龙头项目为依托,着力做大做强化工(纺织化纤)新材料、食品加工、工艺美术等支柱产业,培育壮大电子信息、高端装备、医疗健康等新兴产业,促进产业高端化、集聚化发展。加大招商选资力度,继续策划引进一批重大产业项目,加快产业链填平补齐,打造产业生态圈。促进工业化和信息化深度融合,加快鞋服、建筑、能源等传统优势产业转型升级,推动重点产业、劳动密集型产业逐步实现“机器换工”。优化“三湾”产业布局,大力培育特色优势突出、核心竞争力强的临港产业集群。发展绿色工业园区,以企业集聚化发展、产业生态链接为重点,整合提升工业园区综合功能,完善公共配套设施,建成分工明确、产业集聚的专业化园区。
  推动现代服务业加快发展。运用互联网技术开展应用集成与跨界融合创新,培育绿色经济新动力。推动港口物流、电子商务、金融服务、研发设计等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,促进健康养老、家政服务、商贸流通、文化体育等生活性服务业向精细和高品质转变。
  加快现代农业发展。转变农业发展方式,大力发展绿色农业、特色农业、精细农业、休闲农业。扶持发展农业龙头企业和农民专业合作社,推动农业生产与深加工、市场营销“接二连三”发展。坚持陆海统筹,拓展蓝色经济空间,发展壮大海洋经济,努力建设海洋经济强市。
  加强科技创新。建立健全创新服务体系,支持以科技创新为核心,带动发展理念、体制机制、商业模式等全方位、多层次、宽领域创新,激发创新创业活力,努力建成创新型城市。实施科技小巨人企业培育计划,扶持一批高新技术企业,打造一批创新型领军企业,创建一批竞争优势明显的企业品牌。搭建众创空间、研发中心、科技孵化器等公共服务平台,制定行业质量标准,打造区域品牌形象。
  (二)推动统筹协调发展,建设区域均衡、城乡一体的美丽莆田。坚持城市形态、城市业态、城市生态的有机融合,提高城乡发展的宜居性,努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。
  优化城乡功能布局。深入实施“多规合一”,做好城市总体规划评估和城市发展规划编制,着力打造中部服务带动、南部工业推进、山区生态保护、多元特色塑造的空间格局。重点支持仙游山区、北高、埭头半岛等薄弱区域加快发展,着力补齐短板,形成推动全市发展的新增长极。大力推进滨海新城建设,促进港口、产业、城市联动发展。
  做大做美中心城区。推动跨溪南进,拓展城市新区,进一步拉开框架、做大城市规模。加大城市更新和修补力度,提升城市配套功能。全面推进城市设计工作,提升城市景观风貌,把好山好水好风光融入城市,营造城在林中、路在绿中、人在景中的宜业宜居环境。挖掘城市内涵,打造城市精神,彰显文献名邦的城市特色。实行责权明晰、运行有序的城市网格化管理,推进智慧莆田建设,完善城市治理体系,提高城市治理能力。
  培育发展特色小镇。推进以人为核心的新型城镇化,以小城市试点和特色小镇创建为抓手,注重“一镇一品一业一链”,打造文创小镇、珠宝小镇、电商小镇、旅游小镇等,促进城镇化建设。
  推进美丽乡村建设。把农村工作放在更加突出的位置,围绕“三整治三提升”标准,深入开展以乡村保洁、污水处理、危旧房改造为重点的农村环境综合整治。以城乡一体化综合配套改革试验为载体,整体推进“幸福家园”建设,努力实现城乡“五个一体化”。持续实施强村富民行动,有效盘活农村闲置资产,培育壮大村级集体经济,带动农民增收致富。加大传统村落民居和历史文化街区、名镇、名村的保护力度,让广大群众望得见山、看得见水、记得住乡愁。
  (三)完善基础设施体系,建设便捷畅通、功能完善的美丽莆田。编制综合交通规划,构建现代化基础设施体系,让城乡更加便捷顺畅、功能更加配套齐全。
  发挥港口龙头带动效应。加快湄洲湾、兴化湾联动发展,合理保护利用平海湾,续建一批深水泊位和港航设施,力争港口吞吐能力、货物吞吐量突破亿吨。着力构建煤炭、矿石、木材、油品、天然气、粮油等仓储基地,打造东南沿海大宗散货交易中心。完善港口配套产业,优化通关环境,把莆田港打造成内陆地区重要的出海口。
  提升港口集疏运能力。建设福厦铁路客运专线莆田段,推动长乐至莆田、莆田至仙游、莆田至湄洲岛城际轨道、向莆铁路货运专线等重大交通工程建设,形成“一环两纵一横”铁路网。完善“三纵两横”高速公路网,全面建成“三纵一横三联”国省干道,加快建设疏港道路、环山区公路,强化已建路网互联互通,实现“镇镇20分钟上高速”。争取开工建设莆田机场,实现多种交通方式的无缝衔接和零换乘。提倡绿色出行,优先发展公共交通。
  完善城乡基础设施。规划建设停车场、地下管廊、防洪排涝、垃圾污水处理等公共配套设施,推进海绵城市建设,提升城市综合承载能力。构建“三纵三横”水资源配置格局,完善全市供水“一张网”,建成一批防灾减灾工程,形成多层次、全方位、高标准防灾工程体系。统筹推进能源、信息等重大基础设施建设,增强支撑保障发展的能力和水平。
  (四)加强生态环境保护,建设绿色生态、宜居宜游的美丽莆田。坚持以绿色生态为基础,深入实施生态市战略,加快建设资源节约型、环境友好型社会,让莆田天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更美好。
  节约高效利用资源。深入推进节能减排,积极创建全国水生态文明试点城市,建设全国新能源示范城市,有效降低土地、能源、水消耗强度。严把项目环保准入门槛,从源头上最大限度减少污染物排放。
  持续改善生态环境质量。实行最严格的环境保护制度,守住生态红线。全力打好大气、水、土壤污染防治攻坚战。统筹推进城乡生活污染、工业污染和农业面源污染三大治理,深化东圳水库水环境综合治理。全力整治南北洋水系和城区河道,进一步改善木兰溪、萩芦溪流域生态环境。积极创建国家森林城市,实施“四绿”工程,完善沿海防护林体系,建设滨海生态走廊,构建“绿色屏障”。健全生态文明制度体系,开展自然资源资产离任审计,完善生态有偿使用和生态补偿机制,强化环保目标责任考核,构建生态文化体系。

  培育发展全域旅游。编制城市生态绿心保护和利用相关规划,推进生态绿心保护立法。正确处理有效保护和合理利用的关系,先行开展水系整治、生态修复、文化保护、“两违”整治等行动,逐步推进景区园区化、园区产业化。以湄洲岛为龙头,进一步发挥妈祖文化独特优势,挖掘宗教文化、禅武文化、工艺美术、九鲤湖等资源,大力发展文化旅游、工艺旅游、生态旅游、养生旅游,带动实现全域旅游。加快建设一批4A级以上景区,引进一批世界知名的连锁星级酒店。积极推进旅游与产业融合发展,完善旅游生态圈,努力把莆田打造成为妈祖文化旅游目的地和滨海生态度假胜地。
  (五)全面深化改革开放,建设活力迸发、包容开放的美丽莆田。坚持以更大的决心和更宽的视野,深入推进国家、省级各类改革试点工作,推动重点领域和关键环节改革,进一步扩大对外开放,切实增强发展内生动力。
  激发体制机制活力。加大简政放权、放管结合、优化服务力度,转变政府职能,弘扬“马上就办、真抓实干”精神,建设服务型政府。深化商事制度改革。深化国有企业改革,做强做优做大国有企业。发挥民间资本雄厚优势,继续实施“莆商回归”工程,激发非公有制经济活力。拓宽投融资渠道,鼓励企业上市,提高直接融资比重。主动承接自贸区政策,推动海关特殊监管区建设。加快启动行政区划调整。抓好教育、文化、医疗卫生等社会事业领域改革。
  打造海丝节点城市。主动融入“一带一路”,发挥妈祖文化优势,力争设立世界和平论坛永久性会址,建设世界妈祖文化中心。深化莆台文化、经济等融合发展,构建莆台往来便捷通道,努力构筑两岸交流合作前沿平台。
  拓展开放合作空间。主动对接世界500强,全面提升利用外资质量。加快转变外贸发展方式,推动加工贸易转型升级,培育出口竞争新优势。加强莆港澳侨合作,发挥社团组织的作用,实现“以侨促贸、以贸聚侨”的良性互动。发挥向莆铁路优势,加强区域合作,健全与周边地区的合作机制,提升合作层次和水平。
  (六)着力增进民生福祉,建设人民幸福、平安和谐的美丽莆田。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,注重保障和改善民生,使绿色发展与民生福祉紧密结合、相得益彰。
  优先发展教育。统筹城乡教育资源配置,完善中小学、幼儿园布局,实施名校带弱校,推进义务教育优质均衡。大力发展职业教育,加快莆田学院、湄洲湾职业技术学院迁建,积极发展特殊教育、老年教育,提升各级各类教育质量,全面建成教育强市。
  推进健康莆田建设。把人民健康放在优先发展的战略地位,构建布局合理、分工协作的医疗卫生服务体系和分级诊疗体系,努力全方位、全周期保障人民健康。积极创建国家卫生城市。促进人口长期均衡发展,提高出生人口素质。广泛开展全民健身,完善公共体育设施,优化利用场馆资源,促进体育消费,发展体育产业。
  提升社会保障水平。落实更加积极的就业政策,鼓励以创业带动就业,推动实现更加充分、更高质量的就业。实施全民参保计划,深化养老、医保、工伤等制度改革,提高社会保障待遇。加快住房保障和供应体系建设,实施棚户区改造,为困难群众提供基本住房保障。
  实施脱贫攻坚工程。深入推进精准扶贫、精准脱贫,做好城市困难职工群体的解困脱困工作,支持老少边岛相对落后地区加快发展,确保省定标准扶贫对象全部脱贫、贫困村全部摘帽。
  深化文化体制改革。加快建设文化强市,构建公共文化服务体系,完善基层公共文化设施,推动基本公共文化服务标准化、均等化发展。传承保护莆仙优秀传统文化,加强文化遗产保护利用,提升软实力。发展骨干文化企业,培育新型文化业态,扩大和引导文化消费。广泛开展群众性精神文明创建活动,力争实现全国文明城市的创建目标。
  深化“平安莆田”建设。提升“三化一龙头”工作,以创建“三无”社区、乡镇为抓手,健全完善社会治安防控、矛盾纠纷多元化解、安全生产、食品药品监管、社会信用等体系建设。实施基层善治工程,推进治理体系和治理能力现代化。全面推进依法治市,加快司法体制改革,加强法治政府建设,提高依法执政水平。全面提高新形势下双拥工作水平,争创全国双拥模范城“六连冠”。加强国防教育、国防动员和后备力量建设,推进军民深度融合发展。

 

不忘初心  从严治党
为实现新的目标任务提供坚强政治保证

  

    完成今后五年的奋斗目标,关键在党,关键在人。全市各级党组织要切实担负起全面从严治党主体责任,引领广大党员干部不忘初心、继续前进,齐心协力推动新一轮发展。
  (一)加强党的领导,形成合力奋进的良好局面。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑,深入开展理想信念教育,弘扬和践行社会主义核心价值观,进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
  全面加强党委(党组)领导班子建设。切实提高贯彻执行民主集中制自觉性,严格执行议事规则和决策程序,进一步发挥全委会作用,不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。加强和规范党内政治生活,严肃党的政治纪律和政治规矩,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,切实做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责。落实意识形态工作责任制,牢牢掌握意识形态工作的领导权、话语权。
  发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。支持人大及其常委会依法履行职能,加强和改进对“一府两院”的工作监督,保障人大代表依法履职。支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能,在政治协商、民主监督、参政议政方面取得更大成效。加强对统一战线工作的领导,做好民族和宗教工作,支持和保证工会、共青团、妇联等人民团体依法依章程独立负责、协调一致地开展工作,形成推动改革发展的强大合力。
  (二)树立正确用人导向,打造高素质的干部人才队伍。按照党管干部原则,坚持德才兼备、以德为先,树立坚定忠诚、敢于担当、清正廉洁、群众公认的选人用人导向。
  深化干部人事制度改革。完善干部考核评价机制,严格执行选人用人监督机制和责任追究制度,强化任前把关,防止干部“带病提拔”。加大优秀年轻干部培养选拔力度,重视培养女干部、少数民族干部、党外干部,注重从基层一线选拔干部。改进干部教育培训方式,增强针对性和实效性。健全干部监督管理制度,重点加强党政正职、关键岗位干部的管理,严格干部日常监督管理,推动干部能上能下。进一步做好离退休干部工作。
  创新人才发展体制机制。统筹推进各类人才队伍建设。深入实施“引智兴莆”工程和“借智登高”聚集高端人才计划,开展产业人才专项服务行动,引进一批高层次人才及团队。本着“不求所有、但求所用,不求常住、但求常来”的理念,柔性引进使用人才。提升人才公共服务效能,营造人才发展良好环境。
  (三)强化基层组织功能,充分发挥战斗堡垒作用。建立党建政绩考核制度,全面推行党建“双述双评”,层层压实党委管党建、书记抓党建的领导责任。
  统筹推进各领域基层党建工作。持续深化流动党员管理、“中心村”党委等党建工作品牌,探索党建引领脱贫攻坚有效途径,推进区域化党建工作,以信息化手段推进智慧党建,打造党建示范精品。
  健全党的基层组织体系。强化软弱涣散党组织整顿,加强以基层党组织带头人为重点的党务工作者队伍建设,建立稳定的经费保障制度。关心和爱护基层干部,保障基层干部的合理待遇。严格落实“三会一课”制度,健全党员党性定期分析、民主评议等制度,提高组织生活质量。把好发展党员质量关,培育和树立党员先进典型,发挥党员先锋模范作用,激发广大党员干部坚定信心、鼓足干劲、增强创造活力。
  (四)倡导勇于担当真抓实干精神,激发干部干事创业热情。广大党员干部特别是各级领导干部要坚持守土有责、守土尽责,对落到身上的任务尽心尽力,对工作中遇到的矛盾决不回避,切实担负起保一方平安、促一方发展的职责。
  进一步解放思想、转变观念。大胆探索、敢闯敢试,坚持用战略思维谋划发展,用创新思维推进工作、解决问题。对标看齐、见贤思齐,站在更高视野认清发展大势、找准自己位置,真正做到比有参照、学有标杆、干有方向、迎头赶超,形成竞相发展的浓厚氛围。
  提高执行力、落实力。建立健全一抓到底、跟踪问效的工作机制,重实际、说实话、办实事、求实效。积极构建“亲”“清”政商关系,做到既亲近企业、优化服务,又清廉交往、遵纪守法。健全完善容错纠错机制,旗帜鲜明地鼓励支持改革创新,保护和调动干部干事创业的积极性。
  (五)深化标本兼治,营造风清气正的政治生态。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》,进一步规范党员干部行为,维护纪律的严肃性和权威性。深入开展党风廉政教育,弘扬优秀传统文化,加强廉政文化建设。健全监督体系,加强对权力运行的制约和监督,完善不敢腐、不能腐、不想腐的制度机制。
  坚持作风养成和作风整顿“两手抓”。加大治理庸、懒、散、拖的力度,集中力量整治“为官不为”。持之以恒落实中央八项规定精神,坚决整治和查处侵害群众利益问题,推动全面从严治党向基层延伸。
  加强责任和压力传导。全面开展巡察工作,促进“两个责任”落地生根。坚持把纪律挺在前面,把握运用监督执纪“四种形态”,持续保持惩治腐败高压态势,努力营造廉洁从政的良好环境。
  各位代表、同志们,蓝图已经绘就,实干托起梦想,莆田的发展已站在新的历史起点上。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在省委、省政府的坚强领导下,对标看齐、合力奋进,勇于担当、真抓实干,为实现全面建成小康社会,打造宜居港城、建设美丽莆田而努力奋斗!

注   释

  1. “336”工程:大力发展化工(纺织化纤)新材料、食品加工、工艺美术等三大支柱产业,积极培育电子信息、高端装备、医疗健康等三个新兴产业,建设石门澳、兴化湾南岸、东吴、仙港、东峤、莆头等六大工业园区。

  2. 五个一体化:城乡规划一体化、城乡产业发展一体化、城乡基础设施一体化、城乡公共服务一体化、城乡社会治理一体化。

  3. 三馆一宫:市科技馆、市博物馆、市图书馆、市青少年宫。

  4. “一纵一横一支线”铁路网:“一纵”即福厦铁路;“一横”即向莆铁路;“一支线”即湄洲湾港口铁路支线。

  5. “两纵两横”高速公路网:“两纵”即沈海高速莆田段、沈海高速复线莆田段;“两横”即莆田至永定高速公路莆田段、莆炎高速公路莆田段。

  6. 多规合一:将全市经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态建设规划及其他专业规划置于同一个空间信息平台。

  7. 精神文明“五个一”工程:即一部好的戏剧作品、一部好的电视剧作品、一部好的图书(限社会科学方面)、一部好的理论文章(限社会科学方面)、一部好电影。

  8. 三化一龙头:治安防控立体化、城乡社区服务管理网格化、矛盾纠纷调解多元化、以落实综治责任为龙头。

  9. 三湾:湄洲湾、兴化湾、平海湾。

  10. 三整治三提升:整治旧房裸房、生活环境和农村污水,提升基础设施建设水平、乡村经济发展水平和生态保护管理水平。

  11. “一环两纵一横”铁路网:“一环”即环湄洲湾、兴化湾铁路支线;“两纵”即福厦铁路莆田段、福厦高铁莆田段;“一横”即向莆铁路。

  12. “三纵两横”高速公路网:“三纵”即沈海高速莆田段、沈海高速复线莆田段、长乐至惠安联络线莆田段;“两横” 即莆田至永定高速公路莆田段、莆炎高速公路莆田段。

  13. “三纵一横三联”国省干道:“三纵”即纵一线国省G228滨海通道莆田段、纵二线国道324线莆田段、纵三线省道S213寿宁下党至翔安新店莆田段;“一横”即横七线国道G356莆田湄洲岛至宁化五里亭莆田段;“三联”即联一线省道S211秀屿南日岛至闽清清云龙莆田段、联二线省道S310福清东张至漳平象湖莆田段、联十一线省道S209福州马尾新城至漳州市区莆田段。

  14. “三纵三横”水资源配置:“三纵”即金钟水源的金莆供水工程、东圳水源的东圳枢纽引水工程、外度水源的外度枢纽引水工程;“三横”即三水源连通工程、城区供水连通工程、沿海供水连通工程。

  15. “四绿”工程:绿色城市、绿色通道、绿色村镇、绿色屏障。

  16. 一带一路:即丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。
  17. 三无:无上访信件、无治安事件、无刑事案件。
  18. 三会一课:定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会,按时上好党课。
  19. 两个责任:落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。
  20. 四种形态:党内关系要正常化,批评和自我批评要经常开展,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。