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浅析妇女干部在深化信访工作制度改革中的作用
【字体: 】【发布时间:2017-10-20】 【作者:/来源:】 【阅读: 次】【关闭窗口】

 浅析妇女干部在深化信访工作制度改革中的作用

莆田市信访局  王雪霞

摘要:深化信访工作制度改革是维护全市改革、发展、稳定大局的必然要求,也是实现市第七次党代会提出的目标任务,坚持绿色发展,打造宜居港城、建设美丽莆田,创建美丽中国的示范区的必然要求。近几年,各级信访部门的妇女干部在信访干部中的比重明显增加,如何有效发挥妇女干部在深化信访工作制度改革中的积极性、参与度,是当前做好信访工作的一个重要课题。本文结合工作实践,分析妇女干部在深化信访工作制度改革中的作用,进一步探索提高妇女干部参与信访工作决策和管理水平的途径和办法,激励妇女干部为建设美丽莆田作出积极的贡献

 

信访工作是畅通党和政府与人民群众沟通渠道,维护社会和谐稳定的重要工作。扎实做好信访工作,有效化解各类矛盾问题,是维护群众切身利益、增进民生福祉的必然要求。近年来,信访战线妇女干部勇于担当作为、开拓进取,为营造和谐稳定的社会环境作出了积极贡献、发挥了重要作用。

一、妇女干部在信访部门中的配备情况调查

据调查统计,2017年,市、县、乡三级信访部门信访干部共229人,其中妇女干部70人,占总数30.6%妇女干部在信访部门主要承担以下角色:一是推进“阳光信访”的业务主力军。如市信访局信息中心配备4名妇女干部,专门负责做好群众通过网上信访渠道反映的诉求问题。二是信访维稳工作的坚强保障者。在各类敏感节点期间,各地赴京、赴榕信访工作组均要配备一定数量的妇女干部,协助做好相关劝返接回等工作。同时,要负责做好信访“零报告”、沟通协调、上传下达等工作。三是信访接待场所的窗口引导者。根据实际,安排妇女干部轮流在接访窗口接待群众来访,切实做好沟通、解答、引导等工作,不断提高妇女干部的群众工作能力。市、县、乡三级信访干部中女干部的具体分布情况如下:

 

部门

信访干部人数

其中:女干部

占比

市级信访部门

39

18

46.2%

仙游县

61

19

31.1%

荔城区

28

9

32.1%

城厢区

31

9

29.0%

涵江区

21

2

9.5%

秀屿区

33

9

27.3%

湄洲岛

2

1

50.0%

北岸

14

3

21.4%

市、县、乡三级合计

229

70

30.6%

 

    二、妇女干部在深化信访工作制度改革中的作用

(一)抓基层打基础

信访工作“两挂钩一督导”机制实施以来,越来越多的妇女干部把重心下移,深入基层一线开展调查研究,牢牢把握做好信访工作的主动权。实践证明,绝大多数信访问题都发生在基层,绝大多数问题也可以在基层得到解决。在开展工作过程中,紧紧抓住“事要解决”这个关键,把更多的人力、物力、财力投入到基层一线,及时掌握苗头性、倾向性信息,确保矛盾纠纷化解在基层、信访事项处置在基层、稳控教育在基层、息访息诉在基层,进一步夯实基层信访工作基础,使信访问题由事后处置向事前防范转变。坚持压实初访问题首接首办责任,实现信访干部由被动应付向主动作为转变,不断提高初信初访办理质量,确保群众的合法权益诉求在第一时间、第一地点得到有效处理,坚决防止矛盾激化。

(二)抓规范促化解

信访事项办理不规范、效率低下,是造成重信重访甚至非访、越级上访的重要因素,一定程度上影响了信访工作的公信力,损害了群众的切身利益,也给信访案件化解工作带来了更大的压力。信访战线妇女干部坚持严格按照《信访条例》、处理信访事项“路线图”和信访工作“七项机制”等规章制度的要求,细化办理的措施办法、时间节点和责任要求,不断提高信访业务办理质量和实效。对排查出的矛盾和问题要认真梳理、分类施策,结合对信访信息新系统的深度应用,借助信息化手段、信息化平台,不断提高信访工作的透明度和群众满意度。同时,运用群众评价结果,倒逼改进工作,不断提高信访事项及时受理率、按期办结率、息访息诉率。

(三)抓创新破难题

面对新形势下信访工作的新趋势、新任务、新要求,妇女干部不甘落后,积极探索新方式,寻找新办法,主动适应新形势,迎接新挑战。认真研究当前我市信访工作的热点、难点问题,着力把握贯穿其中的规律和特点,发散思维,辩证思考,善用新办法解决新问题,用新举措应对新情况。对群众合情合理、合法合规的诉求,只要政策底线不突破,方法措施可以大胆创新选择,不能囿于老惯例、老规矩,而影响了工作效率,甚至把小问题拖成大问题。认真按照局党组的决策部署,积极推动网上信访工作改革,积极借鉴兄弟地市的先进做法,总结推广日常工作中已固化形成的成功经验,推动信访工作更契合实际要求。

(四)抓宣传造氛围

结合开展信访法制宣传教育、创建全国文明城市宣传活动等,积极组织妇女干部志愿服务小组,不定期深入基层开展宣传引导和志愿服务等活动。通过开展信访政策法规的宣传、解释,引导群众结合实际情况通过书信、网上信访,或人民调解、行政调解、仲裁、诉讼等其他维权方式反映诉求。通过将法制宣传教育延伸到信访工作一线,积极对涉法涉诉信访人开展法制宣传教育,有效发挥法制宣传教育在预防和减少涉法涉诉信访中的作用,引导信访人进一步规范依法反映合法合理诉求的信访行为。通过采取以案释法、以案普法的方式,加大宣传引导力度,通过严厉打击缠访闹访、越级非访等违法行为,有效改变部分群众存在的“信访不信法”的不正常心理,教育引导广大群众依法、理性、逐级上访。通过开展群众喜闻乐见的志愿服务活动,积极把“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”的新举措新成效传递给更多的人,营造依法、有序、文明的工作氛围。

(五)抓队伍强素质

妇女干部积极参与全市信访业务培训班和专题讲座,进一步熟练掌握、准确把握分类处理工作要求,提高依法办事能力。积极开展“一周一课”专题授课和“微课堂”等活动,定期由市直有关职能部门业务骨干宣讲权力清单,由妇女干部轮流就业务工作或熟悉领域工作进行讲课,通过案例讲解、座谈讨论、心得交流等灵活多样、轻松活泼的方式,加强学习交流和资源共享,促进学习活动的制度化、规范化和常态化,切实提升业务工作能力和水平,着力打造一支为民、务实、清廉的妇女干部队伍。

    三、进一步发挥妇女干部做好信访工作积极性的途径和办法

信访工作涉及面广、情况复杂、任务繁重,不仅需要信访战线妇女干部实事求是、务实担当,而且需要妇女干部以更加细致、更加到位的工作作风,创造性地参与到信访工作制度改革中来,全面提升信访工作实效。

(一)立足宣传引导,提高干事创业意识

从当前妇女参与信访工作决策和管理的现状来看,妇女干部的干事创业意识还比较薄弱。加大宣传力度,深刻认识当前妇女干部参与信访工作中存在的问题,创造有利于妇女干部成长的舆论环境,为妇女干部发挥所长、积极建功搭建平台。要进一步统一思想,科学选人用人,把真正能干事能成事的优秀妇女干部用到更合理的岗位上去,引导妇女干部做政治坚定、目标明确、责任担当、作风务实、廉洁自律、为民服务的好干部,充分发挥妇女在工作中的半边天作用。要优化女干部队伍结构,解决部分地区信访干部男女比例失衡的问题,加强互助联动,共同推动信访工作健康有序向好发展。

(二)立足创优服务,推进自身能力建设

通过抓学习、抓研究、抓协调、抓创新,有针对性、有计划、有步骤地举办女干部业务培训和专题讲座,着力提高学历层次,有效开阔视野眼界,不断增强妇女干部服务群众、协调上下、应急处置的能力。在加强理论培训的基础上,强化实践锻炼,提高女干部的自身素质和组织领导能力。在市妇联和市直妇工委的大力指导和支持下,组织更多的妇女干部参与到各类学习培训中来,不断提高妇女干部的综合素质,提升妇女干部做群众工作的能力和水平。进一步加强妇女干部的交流锻炼力度,在基层一线的实践中提高适应能力和应变能力。 

(三)立足协作共建,保障妇女合法权益

妇女的全面发展既是实现社会公平正义的应有之义,也是推动经济发展的强大动力。要加强对妇女干部职工的特殊劳动保护,着力促进妇女在共建共享中实现全面发展。信访战线妇女干部工作任务繁重,在信访工作中发挥了十分重要的作用。要切实关心关爱妇女干部的成长,通过定期组织体检、心理健康咨询、集体活动等,掌握妇女干部的身心健康状况,及时发现和解决苗头性问题。要通过各种形式广泛宣传《妇女权益保障法》、《劳动法》、《女职工劳动保护规定》等法律法规,综合运用各种手段,消除单位、男性领导干部和同事妇女干部的歧视现象要建立健全平等协作的工作机制和有效的投诉机制,从源头上保障妇女干部的合法权益和特殊利益。

今年全市信访维稳任务更加艰巨,土地征用、房屋征迁、房地产交易纠纷、劳资纠纷、环境保护等重点领域信访问题更加复杂,信访工作短板依然突出。面对这些新任务、新问题、新挑战,信访战线妇女干部要紧紧围绕工作目标,团结一心、抢抓机遇,再接再厉、开拓创新,坚决做政治坚强、信念坚定的时代女性、做为民排忧解难的责任女性、做砥砺奋进的有为女性,努力争当信访工作的排头兵,做信访秩序和社会安定稳定的维护者,为打造宜居港城、建设美丽莆田,创建美丽中国的示范区,迎接党的十九大胜利召开贡献巾帼力量!